广州旅游发展"量""质"齐飞 将打造世界旅游名城

2016年，广州接待游客总人数1.85亿人次，旅游业总收入3217.05亿元，旅游外汇收入62.72亿美元，旅游业增加值1368亿元，占全市GDP的7％。

2016年累计运营邮轮104艘次，出入境旅客共计约32.6万人次，南沙邮轮出入境游客总量位列全国第三。广州星级酒店200余家，喜达屋、万豪、香格里拉等10余个国际高端酒店品牌纷纷进驻广州。

全市国家A级旅游景区达到50个，形成了长隆、广州塔、百万葵园等一批国内外知名的旅游目的地。

预计到2020年，广州旅游接待总人次将达2.5亿人次，旅游业总收入将超5000亿元，接待入境过夜游客将突破1000万人次，旅游外汇总收入达到70亿美元，旅游业增加值占全市GDP比重达到8％以上。

近日，广州市委、市政府审议通过了《广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出，打造广州成为世界旅游名城和重要国际旅游目的地、集散地。值得关注的是，随着世界经济论坛商业圆桌会、《财富》全球论坛、世界航线大会等重要国际会议“集结”广州，广州旅游将受到更多的关注。

广州旅游发展“量”“质”并驾齐飞

今年年初，广州旅游迎来了“开门红”。据广州市旅游局统计，今年第一季度，全市接待游客0.43亿人次，同比增长7.85％；旅游业总收入约707.02亿元，同比增长9.54％，增速高于全市GDP（8.2％）的水平。其中旅游外汇收入最为抢眼，约13.50亿美元，同比增长8.14％。

广州旅游发展步入健康循环的发展轨道，重“量”更重“质”，在“体量”扩大的同时，“品质”也提到前所未有的高度。最为明显的是，近年来广州旅游产业体系进一步完善。全市国家A级旅游景区达到50个，形成了长隆、广州塔、百万葵园等一批国内外知名的旅游目的地。

以邮轮旅游为代表的旅游新业态迅速发展，2016年累计运营邮轮104艘次，出入境旅客共计约32.6万人次，南沙邮轮出入境游客总量位列全国第三。广州星级酒店200余家，喜达屋、万豪、香格里拉等10余个国际高端酒店品牌纷纷进驻广州。广州注册登记的旅行社企业达到530多家，广之旅、南湖国旅等进入全国“百家旅行社”。广州旅游的综合实力处在中国旅游城市的前列，位于副省级城市的首位，广州已经成为亚太地区重要的旅游目的地、集散地和客源地。

为了更好地抢抓“十三五”时期的发展机遇，积极应对旅游产业面临的挑战，广州市委、市政府出台实施《广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，坚持问题导向，着力破解短板，夯实发展根基，激发市场活力，加快推进旅游产业转型升级，提升广州旅游国际竞争力。

“会议”集结为广州旅游招牌增彩

广州旅游迅速发展，除了自身深厚的旅游基础沉淀和经久不衰的口碑，还得益于一系列国际高端会议“集结”广州。这些高端会议进一步擦亮了广州国际旅游名城的名片。

世界经济论坛商业圆桌会在广州举行，《财富》全球论坛在广州召开，《财富》国际科技头脑风暴大会也将美国海外首秀放在了广州。“高端国际会议云集广州，与广州国际旅游名城的地位相得益彰。”国际商业分析机构分析师梁荣德认为，“广州会议”的招牌传遍世界，受到一致点赞，进一步提升了广州旅游的整体形象和吸引力。

目前，广州已形成服务导向型经济体系，拥有庞大的消费市场、通畅的交通网络。此外，广州旅游基础深厚，依托空港、海港和集疏运体系，以及快速发展的会展业和酒店业，使得广州迅速成为了国际会议举办的最佳场地。

《意见》明确25条具体任务

据悉，《意见》主要设定了到2020年广州“旅游接待总人次”达2.5亿人次、“旅游业总收入”超5000亿元等目标值。

其中，突出了“接待入境过夜游客”1000万人次和“旅游外汇收入”70亿美元两项指标，以体现广州旅游国际化发展的目标要求。将“旅游业增加值占全市GDP比重”指标设定为“达到8％以上”，以实现战略性支柱产业的定位。同时，旅游产业规模、综合效益达到世界先进旅游城市水平，广州成为世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。

具体来看，《意见》主要任务分5个方面，25条具体任务：

一是深化旅游体制机制改革。包括建立适应全域旅游发展的体制机制、设立广州旅游产业基金、设立广州旅游产权交易平台、建设广州旅游大数据中心。

二是着力推进旅游供给侧结构性改革。包括以重大旅游项目带动旅游产业结构优化、丰富提升休闲度假旅游产品供给、提升旅游品质化标准化水平等。

三是全力推进全域旅游建设。包括优化空间布局、优化全域旅游公共服务体系、营造干净整洁平安有序的旅游环境、创建全域旅游示范市等工作。

四是全面实施旅游国际化战略。主要是围绕打造国际交往中心，开展国际旅游合作、建设国际化营销体系、招商引资、营造国际化便利旅游环境和建立国际旅游智库等方面工作内容。

五是全面实施旅游＋战略。主要强调加快商旅文融合发展，促进旅游与“三农”有机融合，推进“旅游＋工业”、“旅游＋体育”、“旅游＋科技”、“旅游＋幸福产业”等方面的融合发展。

四大亮点一览

亮点一：建设国际旅游交往中心

坚持目标引领，对标国际先进旅游城市，贯彻市委市政府关于“三中心一体系”“三大战略枢纽”、枢纽型网络城市等决策部署，围绕建设世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地的目标，发挥广州的资源和文化旅游优势，专门就建设国际旅游交往中心、商旅文融合发展、全域旅游空间布局、国际访问点、南航“广州之路”、“花城人家”常态化等工作提出明确要求，体现了广州旅游国际化战略定位。在发展指标上，广州提出了“接待入境过夜游客”1000万人次，以体现建设国际旅游目的地、集散地和国际交往中心的优势适应广州旅游国际化发展的目标要求。

亮点二：创建全域旅游

“十三五”期间旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化五大发展趋势。《意见》围绕产业结构优化和旅游产业全要素，提出了全域旅游创建、“旅游＋”战略、商旅文融合、休闲度假产品打造、旅游消费新热点培育、乡村旅游提档升级等工作，强调了以项目建设为载体，以融合发展为路径，打造全域旅游、大众旅游产品体系。

亮点三：建立旅游人才实训基地

《意见》瞄准制约旅游业发展的土地、资金、人才等要素资源短缺问题，提出了10条具体的扶持政策，力求做到重点突出、有的放矢、精准发力，避免面面俱到，具有一定的行业前瞻性和示范引领性。在旅游用地方面，提出创新旅游用地分类管理，将旅游业用地从商业服务业设施用地中细分出来，同时将城市更新、基础设施配建指标等政策进行捆绑打包，这在国内一线城市是首创。在扶持对象上，明确将旅游资源品牌创建、旅游国际化宣传、旅游新业态培育、旅游基础设施建设、引客入穗等作为重点扶持方向，形成多元化扶持体系，解决旅游项目小而分散、效益不高的问题。在人才培育上，提出将旅游领域的高端人才纳入到广州市产业领军人才集聚工程，支持在穗院校建立旅游人才实训基地。

亮点四：设立广州旅游产业基金

《意见》注重旅游产业投资导向，着力加强旅游业供给侧结构性改革，从丰富旅游产品体系、扩大旅游有效投资等方面，提出设立广州旅游产业基金、支持推动旅游产权交易等具体措施，最大限度发挥财政资金的引领和杠杆作用，推动人流、资金流、信息流在广州加速集聚，撬动更多金融资本和社会资本支持旅游产业发展，为旅游业转型升级营造良好的营商环境。

来源：广州日报