上海都市游：旅游集散渐成产业新热点

　　近年我国旅游业迅猛发展，自助游、自驾游等散客市场兴起——集散中心在北京、上海、杭州等旅游中心城市乃至出发城市相继成立。在上海，作为政府实事服务项目，旅游集散中心凭借社会服务平台优势，不仅成为上海市民中短途出游的首选，还在世博会等重大活动中成为分流接待游客的重要社会力量。
　　“通过引导对旅游线路明码标价，集散中心能发挥规范市场作用”，上海旅游集散中心主任姚伟荣说。与一些地方借市场化公司运作集散中心不同，上海将旅游集散中心作为市场服务平台，在维持集散中心运作和培育旅游市场方面取得协调发展。
　　与一些地方借企业性资本入股形成的集散中心不同，上海旅游集散中心并不自营旅游车辆，且“额外”肩负了旅游产品设计、开发和投诉处理的部分任务。这样的定位不一定与旅行社形成直接竞争，还常能给旅游产业内外的市场主体提供新机遇。
　　“集散中心就是为了给政府给老百姓所建立的一个公共平台，能够满足市场需求。”姚伟荣表示，对进入集散系统的任何一家景点或企业来说，集散中心提供的市场板块较为可观，游客流动量比单一旅行社更大。集散中心经常能发挥平衡客流量的作用，“世博会期间我们就将留用余票拿出来平衡，这一功能还可扩展到上海外的景点。”
　　其实，散客集散中心最早出现在欧洲等地。在我国，集散中心是为应对区域旅游发展兴起的一种旅游组织模式。虽然很多城市都已建立旅游集散中心，但运作效果上具体各不相同。有业内人士表示，个别集散中心未现理想中的客流量，乃至在补贴下长期亏损运行。还有旅游集散中心俨然成为客运企业开办的“旅行社”，介入了旅行社间本已白热化的热点线路竞争。
　　除了提供毋须预约、随到随走的散客旅游服务之外，上海旅游集散中心还为自助游、自驾游等新兴方式提供套票服务，即集散中心与相关景点及企业合作，提供包括往返车票、景点门票、住宿用餐、导游服务等全部或可选内容的套票，供散客灵活选择。
　　尽管最初还只是专门便利城市游散客的服务平台，随着城市与周边区域的旅游互动发展，集散中心发挥着作为城市游客、居民向周边区域集散的组织功能。其经营范围也发生了扩展。不过，集散中心在运作过程中会遇到很多难点，如外埠游客到上海后又前往周庄，但常常不需要再返回上海，可能还会去杭州等新景点——集散中心方面需要提供新的服务方式，让游客回程时能直接前往第三地的集散中心。应该说，集散中心还有很多亮点有待开发。
　　不同城市服务的旅游市场特点不同，集散中心的具体运作模式可以更灵活——我国旅游散客市场的进一步发展还要解决新的问题与挑战。