工业旅游发展的上海实践

      工业旅游是以工业生产过程、工厂风貌、工人生活以及工业发展历史、发展成就、产业形态、企业文化等与工业相关联的内容为主要吸引物的旅游活动。而工业旅游景点是具有观赏、体验、教育、休闲等功能并提供相应旅游服务设施，开展工业旅游的活动场所，包括工业企业、工业集聚区、工业展示区域、工业历史遗迹以及反映重大事件、体现工业技术成果的重大工程和项目。上海作为我国重要的工商业城市，具有雄厚的工业发展基础和深厚的工业发展文脉。在“创新驱动、转型发展”的城市总体发展战略中，上海正在从传统工商业城市向国际金融、航运中心和世界著名旅游城市转变。工业旅游的发展成为转型升级、传承文脉、增强城市吸引力的重要载体和手段。

　　回顾

　　(一)以发展规划为指引，描绘工业旅游发展蓝图。上海市旅游局、上海市经信委一直致力于推动工业旅游行业规范化运行，提升行业管理水平，从而夯实工业旅游发展基础，引领上海工业旅游平稳、健康、有序发展。先后编制了《上海市工业旅游“十一五”发展规划》《上海市工业旅游“十二五”发展规划》《上海市工业旅游“十三五”发展规划》，明确上海工业旅游的方向定位，提出建设全国著名工业旅游目的地的战略目标，为工业旅游的整体发展、全面提升奠定坚实的基础。“十三五”期间，上海工业旅游将形成“183”总体结构，即一大弓箭形产业转型融合旅游示范地带，由浦西地区内环线与黄浦江形成半环形围合廊道以及苏州河沿岸的创意产业集聚轴，呈现弓箭形态;八大现代工业旅游基地，包括新能源产业旅游基地、东部新一代信息技术产业旅游基地、东南部先进重大装备产业旅游基地、民用航空航天产业旅游基地、东北部船舶制造产业旅游基地、西北部国际汽车产业旅游基地、北部精品钢材产业旅游基地、南部石化与精细化工产业旅游基地。三大工业旅游综合示范区包括创意城市最佳实践博览城、张江高科技园区、长风生态商务区。

　　(二)以地方标准为抓手，奠定工业旅游发展基础。2004年至2009年，经过上海市旅游局的指导和国家旅游局的评定，上海先后有19家单位成为全国工业旅游示范点。2007年市旅游局、市经信委共同编制了上海旅游地方标准《工业旅游景点服务质量要求》。2008年市旅游局发文对宣传贯彻该标准做出具体部署。2009年召开了“上海市工业旅游景点服务质量达标评定委员会暨标准申评动员会”，成立了“上海市工业旅游标准服务质量达标评定委员会”，负责标准宣贯、动员、辅导、评定等工作。截至2015年，已评定出优秀单位和达标单位共计59家(其中17家优秀，42家达标)。2014年开始对已评定的工业旅游景点服务质量优秀及达标单位进行逐年复核评定，促进了全市工业旅游景点标准化建设持续、健康发展，加快培育了一批示范性、品牌化工业旅游景点。

　　(三)以机构建设为载体，建立全国工业旅游发展高地。2005年5月，由市经信委核准，在市旅游局指导下，上海工业旅游促进中心挂牌成立。多年来，中心在市区相关部门、工业企业、旅行社等单位的共同配合和大力支持下，探索出一条民办非企业组织在整合政府、企业、社会、市场等多方力量，共同促进工业旅游发展的路径。在拓展都市旅游内涵、促进产业融合发展、引导工业企业转型发展、开发人民群众喜爱的旅游吸引物等方面发挥了重要作用。近年来，北京、天津、广东等40多个兄弟省市纷纷到上海考察学习工业旅游，其中10多个省市参照上海模式成立了工业旅游促进中心。北京、天津、广东、浙江等地20余个城市参照、借鉴《工业旅游景点服务质量要求》，制定了当地工业旅游的地方标准。

　　(四)以人才培训为基础，培养工业旅游专业团队。自2008年以来，市旅游局紧扣工业旅游发展热点，委托上海工业旅游促进中心先后举办了“上海工业旅游景点总经理岗位职务培训班”、“迎世博，抓机遇，促发展”、“市场营销”、“工业遗存传承与展示”、“品牌建设与营销”、“景点规范服务”、“开发模式创新”、“工业资源与旅游要素结合”等主题培训班，对包括各区县旅游局分管领导和全国工业旅游示范点、上海市工业旅游景点服务质量达标、优秀单位主管负责人等进行培训，8年来培训学员共达400余人次，涉及17个区县旅游局和80家工业旅游景点。2015年为整体提升上海工业旅游景点讲解员的专业素质、讲解能力和服务水平，工业旅游促进中心与市旅游培训中心合作举办了首次全市工业旅游导游员培训班，对40余家工业旅游景点的81名导游员进行培训，培训考核合格率达到80%以上。

　　(五)以整合资源为依托，形成工业旅游的发展格局。上海工业旅游资源得天独厚，涵盖工业企业、行业博物馆、工业遗存、创意产业集聚区、重大工程建设成就等五类。100余家工业企业、60家行业博物馆、300余家科普教育基地、114家文化产业园区以及60余处工业园区等丰富的资源构成多元化上海工业旅游版图。全市面对不同的客源群体，以“老年人——怀旧情结”“学生——走出课堂与实践结合”“商务考察——又一张上海名片”为主题开展市场推广。先后推出“沧桑”上海——中国百年工业探访之旅、“极速”上海——中国交通工业奔驰之旅、“起航”上海——中国船舶工业前进之旅等75条工业旅游线路。在活动策划上，市旅游局与上海市老龄事业发展中心、上海市妇联、上海市青少年活动中心等合作，推出了“上海老人看发展——百年工业回眸”“走进现代工业，领略巾帼风采”“展现都市风貌，弘扬洋山精神”“畅想世博，上海国际少儿科学创意大赛”“留忆江南，见证世博”摄影大赛等一系列活动。

　　(六)以加强联动为思路，实现工业旅游共赢发展。一是联系相关委办局。2007年与工博会组委会论坛部联合主办首届国际(上海)工业旅游发展论坛;与市科委、市文管委等合作，挖掘上海科普教育基地、行业博物馆等资源，由上海工业旅游促进中心开发了《2007年/2008年/2009年上海工业旅游年票》;2011年，联合市文化创意产业推进领导小组、中华老字号行业协会，梳理和挖掘了一批上海特色创意产业园区和中华老字号企业，制作宣传册。在2012年上海“设计之都”活动周、2013年上海节能宣传活动周期间，还分别策划推出“创意之旅”及“低碳节能·工业旅游”等活动。二是联合区县。2006年市旅游局联合各区县旅游局推选合作旅行社，认定了28家旅行社为第一批工业旅游推进单位，并确定了首批合作单位，共同推进上海工业旅游的发展;2006年，洋山深水港旅游观光线路正式开通，上海工业旅游促进中心被市旅游局、洋山港保税港区管委会指定为洋山深水港观光预约、接待三家单位之一;在各区县旅游局的大力支持下，不断深度挖掘工业旅游资源，自主开展工业旅游的企业已由2006年的50家单位发展到2015年的200家单位。三是联动长三角。2006年在上海召开了“全国工业旅游示范点江浙沪联手合作峰会”，江浙沪33家全国工业旅游示范点共同发出了“诚实守信、规范市场、注重品牌、做出示范、做好服务”的倡议;通过《2008年上海工业旅游年票》，推出15条长三角工业旅游线路，覆盖面延伸至泛长三角区域的100余个工业旅游景点;上海与长三角64家旅行社建立协作关系，组织客源、设计线路、联动发展区域工业旅游。在2010年中国国际工业博览会期间，上海举办了“全国工业旅游携手发展论坛暨工业旅游线路启动仪式”，联动30家长三角工业旅游景点，成立了长三角全国工业旅游示范点联合体。

　　展望

　　“十三五”期间，上海将进一步建设世界著名旅游城市，打造国际旅游目的地和国际旅游集散地，并将推进旅游业与相关产业融合发展，上海工业旅游应成为推广上海国际大都市形象的重要内容、宣传上海城市形象的良好载体，实现创新发展、融合发展、跨越发展，并继续走在全国工业旅游前列。

　　(一)围绕三大主题开展工业旅游活动。一是与市退管办、市老龄委等政府部门合作，在重阳节期间针对老年人怀旧情结设计、策划全市性工业旅游主题活动;二是与市教委、市青少年学生校外活动联席会议办公室等合作，完善工业旅游景点在青少年学生校外实践方面的内容、功能等，加强工业旅游景点的科学性、知识性、体验性等，配合研学旅游标准制定及产品推广;三是结合中国国际工业博览会等展会，积极开发商务考察产品线路，为政务、商务、洽谈、合作等考察团队提供工业旅游产品线路。

　　(二)培育“创意之旅”等活动品牌。结合每年上海“设计之都”活动周主题，策划“创意之旅”系列活动，如设计、制作“创意之旅”宣传折页;结合每年上海节能宣传活动周，整合和开发具有低碳节能技术、产品、成果、经验的工业旅游景点，策划“低碳节能工业旅游”主题活动;参与上海旅游节——工业旅游巡展游、上海购物节等。

　　(三)打造“近代中国工业旅游第一街”。结合上海旅游业“十三五”发展规划、工业旅游“十三五”发展规划，着力挖掘杨浦区工业遗存资源，打造近代中国工业旅游第一街，以杨树浦路的上海国际时尚中心(原国棉十七厂)为核心，形成工业遗存、文化创意、休闲旅游融合的新典范，从而带动和辐射杨浦区滨江旅游带。

　　(四)挖掘以苏州河为特点的工业遗存。整合苏州河沿岸澳门路、莫干山路区域的工业旅游资源，如M50创意园区、上海纺织博物馆等，塑造时尚休闲、旅游文化的元素，形成苏州河畔“时尚创意旅游文化集聚地”;加快推进工业艺术中心及“一园十馆”项目建设;推动宜昌路梦清园、浅水湾及造币厂区域的合作、联动开发，促进工业、文化、旅游融合发展，形成苏州河畔旅游文化景区。

　　(五)加强工业旅游成果发布。每年系统梳理、调研、摸底全市工业旅游资源，编制《上海工业旅游发展白皮书》;统计工业旅游景点接待人数、旅游收入、经营状况、社会效益等数据和信息，分析研究上海工业旅游发展现状和趋势。

　　(六)推进工业旅游标准贯彻实施。每年召开上海工业旅游标准化推进工作会议，宣贯实施工业旅游地方标准;扩大工业旅游标准达标评定的数量;切实做好工业旅游标准复核工作;建立和完善工业旅游标准达标评价体系，落实工业旅游标准达标单位及优秀单位的扶持政策。

　　(七)建立工业旅游跨区域联盟。拓展上海工业旅游促进中心作为民办非企业在搭建平台、宣传推广、促进交流等方面的作用，以上海为核心，辐射长三角地区，建立工业旅游跨区域联盟，推进工业旅游团体标准建立，推动长三角工业旅游发展。