吴淞地区，是中国近现代工业承载地。透过“不锈钢大道”“热轧五路”等裹着时代烙印的路名，能依稀回望昔日货运繁忙的吴淞港和远销八方的吴淞钢。

1978年，吴淞被列入上海市重点建设的北翼，着力发展钢铁和能源。这一年年末，宝钢一号高炉打下了第一根桩，名动国内外的宝山公铁总厂在此动工兴建。

随着时代的发展进步，1998年，吴淞工业区整治工作全面启动。先是结构调整、工艺提升，关停并转、就地治污，17家重污染企业和40条生产线相继关停，后来改革走向深入，一时间，低能级、高污染的“五小”企业，以及集装箱堆场、集卡停车场在此集聚，地区产业能级落后。

2018年，吴淞被列为上海五大重点转型区域之一。3年后，在构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海城市空间新格局规划中，吴淞肩负了新的使命。

城市更新，使得工业承载地意欲发展成“吴淞创新城”。再度起飞令人满怀憧憬，却也载着沉重翅膀。

吴淞创新城的规划区域即原先的吴淞工业区，北至友谊路，东至同济路-黄浦江，南至长江西路-军工路，西至江杨北路-虎林路，总面积约26平方公里，这一面积超过了整个虹口区。由于规划里的吴淞创新城占地里有300多家央企、国企和民企，主体分散导致利益协调和平衡困难重重。为此，上海吴淞开发建设有限公司与相关企业反复沟通、反复协商、反复确认其转型意愿和转型方向。城市更新道路上路障重重，战斗号角也不断吹响。

吴淞创新城不同于增量型开发，而属于存量型开发，即在已建成的工业园区基础上重新盘活产业用地，探索突破的发展模式——“央地合作模式”。

2023年8月2日最新发布的《财富》世界500强排行榜中，中国宝武钢铁集团位列第44位，继续位居全球钢铁企业首位。区域内这家“世界第一”，如今成了吴淞创新城实施城市更新过程中的最佳盟友之一。而宝武与宝山的“央地”协同，其中大部分土地由政府收储，宝武开发一小部分产业地块，既发挥央企在产业链上的优势，也发挥地方政府在政策、资源上的优势。包括宝武在内的一批行业龙头企业，他们不仅有自主转型的意愿，同时具有资金雄厚、产业基础坚实的优势，充分利用好资源，做好产业升级转型。在“统一规划、合作开发”的原则下，宝武特钢、不锈钢两个1平方公里先行启动区的开发工作已经驶入了快车道。

对于那些资金实力不强，却有转型发展意愿的企业，尝试联合开发，通过成立合资公司共同做好资源保障。还有一种，即由政府收储土地后，引入市场化力量，导入新产业、新动能，吸引更多金融资本、社会力量参与城市更新改造。

放眼全国，城市更新大多打“科创牌”。城宝地资产和宝山区联手，按照“产业定位共谋、政策资源共享、招商项目共谈、服务赋能共协、专业队伍共育”的方针构建联合招商机制，携手开展招商引资。

宝地资产成立了产业赋能中心，深入研究适合在吴淞创新城发展的产业，进行精细化筛选和分析。未来，吴淞创新城沿将发掘优质项目，借助宝山区政府推行的一揽子政策，形成具有强大带动性的新产业，成为城市更新过程中的核心驱动力。譬如，特钢首发区域未来将发展新材料和智能硬件产业，其中有很多细分的产业门类，从中寻找和判断最可持续、应用性最广、带动性最大、前景最好的门类是关键。

城市更新，绕不开保护与利用、留存与开发、拆旧与立新等课题。

吴淞创新城的“大格局”“大手笔”，在上海大学上海美术学院新校区项目上得以体现。

2022年9月签署的《上海大学上海美术学院主校区项目建设框架协议》，明确上大美院吴淞校区项目的实施主体，2023年开工，2026年9月前建成交付，工业遗迹华丽转身为美术学府，令人无限期待。

同处工业遗存风貌保护区的吴淞煤气厂也在探索新时期“蝶变”。

占地面积约为400亩的吴淞煤气厂，拥有约80年的产业历史，曾经为上海煤气生产、输配、供应作出过巨大贡献。吴淞煤气厂的焕新，不是修旧如旧，而是新旧共生，让历史建筑在使用中重新焕发出生命力。未来将入驻新型研发实验室、能源研究中心，也包括一些创意创新产业。对标匹兹堡、德国鲁尔等世界工业区的转型发展，吴淞创新城站在更高的起点上。

辖内的宝山复旦科创中心已宣告启用，复旦大学12个工程技术研究中心的科技成果转化基地将相继落户。宝武特钢首发项目一期南楼，将置入宝武中央研究院等研发机构和各类创新主体，成为吴淞创新城开辟绿色低碳新赛道的“智脑”。而在上棉八厂原址建起来的“半岛1919”，将保留西区的文创产业园定位，对区域内6幢历史保护建筑进行修旧如旧的保护。同时，东区项目建设也将启动——蕰藻浜的边上，未来将矗立起一座高约60米的标志性总部办公楼，并规划多栋低密度总部研发办公空间，将滨水空间留给科创“种子选手”……

在一个又一个吴淞老厂区的更新方案中，力争通过“一企一策”，完成由“黑”转“绿”，由“重”变“轻”的产业结构迭代升级，由此，使得吴淞创新城的“界面”赢得时代刷新。

吴淞创新城连结了新型产业城、教育城以及开放社区、特色商区、美丽景区、新型学区等，正不断印证当下宝山人的自信与豪迈。

信息来源：宝山区国资委/上海国资

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